中共杭州市江干区委 关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写世界名城首善之区新篇章的意见

2018-01-03

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  中国共产党杭州市江干区第十届委员会第三次全体会议,深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,认真贯彻省第十四次党代会、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神,紧密结合区第十次党代会各项决策部署,对高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,推进新时代中国特色社会主义在江干的生动实践,奋力谱写世界名城首善之区新篇章作出了全面部署。

  全会一致认为,党的十九大是一次具有划时代意义的历史性盛会,是引领全党全军全国各族人民满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗的历史性大会,必将成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程中一座光耀千秋的里程碑。习近平新时代中国特色社会主义思想是具有原创性、时代性的21世纪中国的马克思主义,开辟了马克思主义中国化的新境界,实现了党的指导思想又一次与时俱进,对于党和国家事业发展具有极其重大而深远的意义,是党必须长期坚持的指导思想。

  全会强调,学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区上下要在学懂弄通做实上下功夫,确保党的十九大精神在江干落地生根。要在全面系统学习贯彻的基础上,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大精神的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加自觉肩负进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,奋力推进新时代中国特色社会主义在江干的生动实践。

  全会要求,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,要倍加珍惜习近平总书记在浙江工作时留给我们的宝贵财富,深入贯彻习近平总书记对杭州、江干工作的重要指示精神,全面落实浙江“两个高水平”和杭州世界名城建设战略部署,实干至上、行动至上,团结奋斗、砥砺前行,高水平谱写新时代中国特色社会主义江干篇章。

  一、总体要求和奋斗目标

  区第十次党代会提出的“高水平全面建设国内一流现代化中心区”总目标和区委十届二次全会提出的“打造世界名城首善之区”阶段性目标,完全符合党的十九大精神,完全符合省第十四次党代会和市第十二次党代会精神。推进世界名城首善之区建设,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动,是满足全区人民日益增长的美好生活需要的目标追求,是江干当好新时代干在实处、走在前列、勇立潮头排头兵的使命担当。

  1.总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,坚持党建统领、改革创新,坚定追求卓越、体现一流的发展导向,深入实施“拥江发展”战略,持续全面推进“三化融合”,以一流状态建设一流城区,奋力谱写世界名城首善之区新篇章,为服务全国全省全市大局贡献江干力量。

  2.奋斗目标。

  ——从现在到2020年,围绕决胜全面建成小康社会各项目标任务,全面落实党的十九大提出的新要求,突出抓重点、补短板、强弱项,高质量完成“十三五”规划任务,在解决发展不平衡不充分问题上实现新突破,在实现高质量发展上取得新进展,在满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效,高水平全面建成小康社会,提高江干作为省会城市中心城区的首位度。

  ——从2020年到2035年,在高水平全面建成小康社会的基础上,制定实施江干现代化建设中期规划(2020-2035年),再奋斗15年,高质量发展走在前列,核心竞争力显著提升,治理体系和治理能力现代化先行区基本建成,人民群众的获得感幸福感安全感持续增强,全面从严治党水平显著提升,社会主义现代化目标基本实现,成为具有较高知名度、较大影响力的世界名城首善之区。

  ——从2035年到本世纪中叶,在高水平完成基本实现现代化目标的基础上,再奋斗15年,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平全面提升,治理体系和治理能力现代化全面实现,高质量发展水平全国领先,综合竞争力全国领先,人民共同富裕水平全国领先,社会主义现代化建设水平全国领先,成为全国标杆、世界领先的国内一流现代化中心区。

  二、加快推进城区国际化

  顺应新时代发展趋势,积极融入和服务国家发展战略,持续扩大峰会效应,抢抓用好亚运机遇,在推进城区国际化上取得重大突破,着力提升国际知名度和影响力。

  3.全面实施拥江发展。高标准实施分区规划,系统谋划城市空间发展布局,加快“一体两翼一带”主体功能区建设。全面落实《关于实施“拥江发展”战略的意见》,塑造“全域拥江”的城市空间发展框架,形成“三层两轴、一核三心”拥江结构。坚持“精明增长”“紧凑城市”理念,强化资源优质优用、合理配置,形成南北贯通、东西统筹的区域联动格局。

  4.全面提升城区能级。制定实施大湾区大花园大通道建设行动方案,助推杭州湾经济区建设。充分发挥规划引领作用,高品质建设钱江新城二期、艮北新城、城东新城,加快推进以地铁站点、快速路网、城市干道等为重点的现代综合交通体系建设,最大限度释放城市空间资源综合效应。统筹推进地下空间、综合管廊、停车场(库)建设,探索建设空中廊道,形成地上地下整体规划、协调建设的格局。

  5.全面打造城区特色。加大国际学校、国际医院等建设力度,大力发展国际商务、国际中介等高端服务,加快国际化街区、社区建设,营造国际化高品质服务环境。推动观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展深度融合,进一步厚植国际会议目的地特色。加强城市管理制度设计,深化钱江新城和东站枢纽综合管理模式,在“现代化+”“国际化+”“标准化+”上下功夫,力争城市管理工作走在全国前列。

  三、建设现代化经济体系

  顺应我国经济转向高质量发展阶段新趋势,全面贯彻新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  6.打造一流产业平台。统筹空间布局、产业发展、重大项目和用地保障,大力发展平台经济。全面对接全省大湾区大花园大通道建设行动计划,突出钱江新城和钱江新城二期核心地位,加快建设钱塘江金融港湾核心区。深化钱塘智慧城建设,构筑以智能制造和科技创新为核心的产业集聚区,打造城东智造大走廊重要节点。抢抓杭州创建国家双创示范基地契机,打造一批高水平人才大厦、众创空间、孵化器。

  7.构筑一流人才高地。坚持党管人才,全面推进“人才+”行动,统筹推进各领域人才队伍建设,全力打造人才生态最优城区。加快杭州市人才管理改革试验区建设,突出“高精尖缺”导向,持续深化“国千”“省千”和高层次人才招引,培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

  8.构建一流产业导向。把实体经济作为发展经济的着力点,推动传统优势制造业转型升级,加快高端化、智能化、服务化、绿色化发展步伐。突出引育新经济新技术新业态,抢抓数字经济发展机遇,注重招引人工智能、大健康等适合江干土壤的未来和新兴产业,不断优化产业结构。做大做强跨境电商产业,促进楼宇经济高质量发展,推动金融科技特色化发展,不断提升产业核心竞争力。

  9.营造一流发展环境。全面深化改革创新,以“最多跑一次”改革撬动各领域改革,坚决打破“信息孤岛”、推进数据共享,全面推动行政服务事项网上办、移动终端办。实施市场准入负面清单制度,加快要素市场化配置改革,营造稳定公开透明、可预期的营商环境。深化投融资体制改革,积极做大做强国有公司,探索10%留用地规模整体开发,扩大社会投资参与。深化社会诚信体系建设,打造“信用江干”。

  四、打造美丽江干

  牢固树立社会主义生态文明观,深化美丽江干建设,开辟绿水青山就是金山银山的新境界,构建山水共融的生态绿色格局。

  10.加快推进绿色发展。坚持开发和节约并重、节约优先的原则,建立绿色低碳循环发展经济体系,鼓励企业进行工艺技术装备的清洁升级,打造循环产业链。加强资源能源节约和循环利用,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,积极培育生态文化,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

  11.坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“五水共治”,强化“六位一体”治水理念,以治水带动治危拆违、景观提升、产业转型,巩固治污剿劣成效,实现全域无违建。深入推进“五气共治”“五废共治”,强化建筑工地扬尘治理和规范管理。全面推进“三化四分”,提升垃圾处置基础设施保障能力和水平,加快推进城乡生活垃圾分类处理,实现城市生活垃圾总量“零增长”。

  12.大力推进生态保护和生态文明建设。深化美丽乡村建设,打造皋亭山、大运河、钱塘江生态线,重塑笕桥城市绿心,形成“一山、一带、一心、一江、一河”的大山水空间格局。深入推进“四边三化”,加快生态公园、生态廊道、湿地公园和郊野公园建设,打造沿江、沿河、沿山美丽走廊。落实生态文明建设“党政同责”“一岗双责”,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

  五、着力提升群众获得感、幸福感、安全感

  始终把人民利益摆在至高无上的地位,坚持在发展中保障和改善民生,完善为民办实事长效机制,形成有效社会治理,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

  13.打造文化事业和精神文明建设新高地。按照世界一流标准,持续打造钱塘江文化品牌,制定发布钱塘江文化发展纲要,高品质举办好杭州钱塘江文化节系列活动,着力打造有国际影响力的文化金名片。持续深化“我们的价值观”主题实践活动,大力弘扬红船精神、浙江精神、江干精神,积极发现最美现象,选树“江干工匠”、道德模范,推动社会主义核心价值观在江干的生动实践,筑牢中华民族伟大复兴中国梦的思想基础。

  14.把增进民生福祉放在优先位置。坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全面推进健康江干建设,健全基层医疗卫生服务体系和分级诊疗体系,高标准运营区人民医院。打好回迁安置攻坚战,最大力度、最快速度实现品质安居。全面实施食品药品安全战略,确保“舌尖上的安全”。积极应对人口老龄化,深化医养护一体化,总结推广“原居安养”养老模式。完善就业创业服务体系,构建和谐劳动关系。

  15.建设更高水平法治江干。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持人大、政协依法履职,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。深入推进法治政府建设,制定实施政府自身建设行动方案,建设人民满意的服务型政府。强化基层民主法治建设,完善“四问四权”工作机制。深化全民普法教育,促进全社会尊法学法守法用法。

  16.加强和创新社会治理。加强基层治理体系“四个平台”建设,深化“互联网+社会治理”行动,构建基层社会治理“一张网”体系,发挥社会组织作用,健全社会工作专业人才队伍,完善城乡社区治理体系,建设全国社区治理和服务创新实验区,推动社会治理重心向基层下移。全面加强城市安全,完善“五圈五防”社会治安综合治理体系,严格落实安全生产责任制,不断巩固平安创建成果。

  六、坚定不移全面从严治党

  坚定不移落实新时代党的建设总要求,自觉扛起全面从严治党主体责任,不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为世界名城首善之区建设提供坚强保证。

  17.把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,把忠诚核心、维护核心、看齐核心作为最大政治,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。加强党员干部特别是领导干部党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。

  18.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全面开展专题学习和集中轮训,把真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想作为检验党员干部马克思主义理论水平和治国理政能力的根本标准,使习近平新时代中国特色社会主义思想成为认识和改造主观世界、指导各项工作的行动指南。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  19.加强干部队伍和基层党组织建设。坚持党管干部原则,切实加强好班长好班子好梯队建设。持续推进干部队伍专业化建设,增强各级干部的专业素养、专业能力和专业精神。树立“一切工作到支部”鲜明导向,抓好以社区(村)书记为重点的“领头雁工程”,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。持续推进区域化党建共建“同心圆”工程,构筑适应新时代要求的基层党建新格局。

  20.驰而不息正风肃纪、惩治腐败。高标准落实中央八项规定实施细则精神,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。有效运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态七种方式,强化监督执纪问责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以反腐败永远在路上的坚韧和执着,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。用好巡察“利剑”,巩固深化监察体制改革试点成果。

  21.改进党的领导方式和执政方式。坚持和加强党对一切工作的领导,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持党总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能,加强和改进党的群团工作,落实党管武装政治责任,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。切实加强党对意识形态工作的领导,建立网络综合治理体系,使党的主张成为网络空间最强音。

  新时代要有新气象,更要有新作为。全区各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢记使命谋发展,拥江实干谱新篇,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力开创“高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区”崭新局面,为浙江“两个高水平”和杭州世界名城建设作出江干新贡献!